中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）10-0179-01
在教育进步策略上，大家习惯把“企业培训”作为成人教育的一个要紧内容而排斥在职教范畴以外。大家不知道，既然可以把“在职教师培训”视为师范教育整体中一个不可分割的组成部分，那样大家为何不可以把“企业的职工培训”也视为职业教育体系中的一个要紧组成部分呢？假如这个“小职教观”的问题不解决，那样，在大职教观视角下现代职业教育体系问题，在职教进步中走向片面、极端的危险性便不可防止[1]。
1、目前职业教育体系的近况及问题剖析
职业教育的进步有三种路径模式：政府主导，行业主导和市场主导。而国内职业教育行业、企业为主的进步路径还行不通，又因为职业教育市场尚未成熟，完全以市场主导的路径来进步职业教育的模式也还不可以，因而国内职业教育在非常长的时间还需走政府主导的老路子。可政府主导用途的不到位在一定量上抑制了国内职业教育的进步。政府主导的“外控式”干涉虽为高职院校的进步提供了保障，但并未使院校形成“自我约束，自我进步”的存活机制。因而，怎么样对职业教育实行管理并协调好政府主导下政府、院校和市场的“三角关系”已成为职业教育管理亟待研究的问题。在职业教育进步中政府的主导用途体目前以下几个方面[2]：①拟定法规和提供政策环境；投入经费；协调政府宏观统筹；统筹规划；统筹高职院校及专业布局；统筹学制、招生、就业、职业准入规范等政策，规范办学行为，形成有序的市场角逐机制；协调企业、学校和社会各种关系。②充分发挥市场有哪些用途。彭军觉得：大职教观视线下现代职业教育体系要使行业、企业参与进去，为地方经济建设提供服务，依托市场办学，达成产学有效结合，根据市场对人才的需要进行教育改革。③构建理性与效率的“内控”型管理。吴景松、赵银生、董辉觉得：职业教育构建理性与效率的“内控”型管理可以使其获得持续进步，搭建高职院校进步的政策平台；加大高职院校理念建设；优化高职院校管理体制；提高高职院校育人水平。
1. 政策支持与经费体系层面
要推行上述基本策略，从行政管理这个角度讲，大家需要作出相应的变革以保障上述具体手段得以推行。第一，要改变现在这种“条块分割”、“政出多门”的情况，需要对现行的职教管理体制作结构上的改革；国内台湾“技职教育”中职、高职“一条龙”统筹的管理体制，对大家非常有借鉴意义[3]。第二，在职教管理职能上，也需作出相应的变革；在市场经济的条件下，与经济体制关系最密切的职教之管理，应该表现出“开放”、“灵活”和“有效调控”的特质。
2.政府层面
（1）提供公共物品。这是政府在现代市场经济中一项最基本的职能。公共物品是指那种其他人均可享用但无须付出代价，同时其用不损害别的人享用的物品。公共物品和服务的最大特征在于其有共享性与非排他性。因为公共物品用的共享性和消费的非排他性容易致使“搭便车”现象，可能导致公共物品供给的不足，因此，政府需要介入并应由政府来提供公共物品。在现代市场国家，政府应付交通运输、邮电通信、供水供电、道路桥梁、基础研究和公共教育等公共设施和公共服务进行很多直接投资。当然，对一些公共物品的供给政府也可以采取招标、外包等方法组织私人部门来提供。（2）进行宏观经济调控。市场经济追逐的是私人利益的最大化，市场机制不可以解决宏观经济总量或总供给与总需要之间的平衡，不可以控制经济的周期波动、持续失业和通货膨胀，对经济进步的调节具备短期性，很难调整和优化产业结构等。政府有哪些用途就是：通过财政政策和货币政策来减缓经济周期波动，促进就业，抑制通货膨胀；通过政府的指导性经济计划来解决经济的长期进步问题；拟定和推行产业政策来达成产业结构的调整和优化[5]。（3）保护共有资源和自然资源。与公共物品一样，共有资源和自然资源没排他性，但有角逐性，别的人的用法会降低或限制另外的人用，这就致使了外部的不经济。共有资源不可防止地致使“公共地悲剧”，即私人决策者过分用共有资源。市场机制不可以充分保护自然资源和生态环境免遭破坏，需要以政府的强制性权力为基础，通过直接管制或者实行收费，将污染减少到最小，减轻过度用等问题。
3.学校与企业层面
职业教育要与企业紧密结合，这是职业教育强大生命力之所在。作为市场经济的要紧主体――企业，是以追求收益的最大化为主要进步目的，因此，需要政府通过法律方法来保障校企合作的顺利完成。学校培养的人才是为社会服务的，怎么样做到以就业和市场为导向来办学，同样需要政策来保障。所以，正如前面所述，政府要从国家经济进步和社会全方位进步的高度，从人的全方位进步的角度，从创建和谐社会、学习型社会的角度，认真梳理各项有关法律法规，看重有关立法工作，通过中央和地方立法机关拟定法律法规，使学习型职业教育的进步有法律做依据，有法制做保障。从发达国家的成功经验来看，政府除去拟定法律强制社会各主体都来参与职业教育以外，拟定并推行鼓励企业参与职业教育事业的打折政策有哪些用途也是非常大的，也就是作为利益最大化的追逐者的企业，在参与职业教育的建设和进步中，从长远的利益、社会效益甚至是眼前利益看，都同样能够帮助企业的进步与进步。所以，政府对各行为主体的约束既包含政策引导，也包含惩处，还包含奖励。
结论
总之，职业教育的理论研究和实践探索，也有待于进一步加大，特别是要研究职业教育的专业设置、课程设置，以市场为主导，科学构建符合职业教育规律，合适当地经济、社会、科技进步需要的职业教育课程体系，为办好职业教育，办出高职特点作出应有些努力。
